بر اساس اخبار منتشرشده از خبرگزاری خبرآنلاین، در جلسهای که امروز (دوشنبه ۱۲ آبان ماه) برگزار شد، کمیسیون مشترک مرتبط با بررسی لایحه تأسیس، وظایف و اختیارات سازمان ملی مهاجرت، به دو ماده از این لایحه رأی مثبت داد.
با توجه ، در ماده یک این لایحه به تعریف موارد زیر پرداخته شده است:
بخش اول: تعاریف
در این قانون، واژههای زیر به معانی مشخص تحت کاربری هستند:
۱- سازمان: اشاره به سازمان ملی مهاجرت که در متن این قانون به اختصار “سازمان” نامیده میشود.
۲- شورا: به شورای سیاستگذاری و هماهنگی مرتبط با امور مهاجرین و اتباع خارجی اشاره دارد که در ماده (۵) این قانون ذکر شده است.
۳- اتباع خارجی: افرادی که تابعیت جمهوری اسلامی ایران را ندارند و به کشور جمهوری اسلامی ایران وارد شدهاند و شامل یکی از عناوین مذکور در بندهای (۴) تا (۸) این ماده میشوند.
۴- مهاجر قانونی: به فرد خارجیای اطلاق میشود که درخواست ورود و یا اقامت او در چهارچوب قوانین و آییننامههای مصوب، از سوی دولت جمهوری اسلامی ایران پذیرفته شده است.
۵- مهاجر غیرقانونی: به تبعه خارجی و افرادی که فاقد تابعیت هستند، گفته میشود که بهصورت غیرمجاز وارد کشور ایران شدهاند یا باوجود ورود قانونی، در مهلت تعیینشده کشور را ترک نکردهاند.
۶- پناهجو: به فرد خارجیای گفته میشود که بر اساس مستنداتی (مطابق تعاریف مندرج در ماده یک کنوانسیون مربوط به وضعیت پناهندگان به تصویب ۱۹۵۱ و اصل ۱۵۵ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران)، از جمهوری اسلامی ایران درخواست پناهندگی کرده و درخواست او در حال بررسی است.
۷- پناهنده: به پناهجویی اطلاق میشود که درخواست او به رسمیت شناخته شده و مورد تأیید دولت جمهوری اسلامی ایران قرار گرفته است.
۸- آواره: به فرد خارجیای که به دلایل اضطراری از جمله بلایای طبیعی، جنگ داخلی یا بینالمللی مجبور به ترک کشور خود شده و به ایران وارد شده، گفته میشود.
۹- اردوگاه مراقبتی: مکان موقتی برای نگهداری پناهجویان (بدون روادید)، آوارگان (تا زمان بررسی درخواست پناهندگی) و مهاجرین غیرقانونی (تا زمان تعیین تکلیف یا ترک کشور) محسوب میشود.
۱۰- مهمانشهر: ناحیهای که به تأسیس یا تعیین آن به تشخیص سازمان برای اقامت مهاجرین و اتباع خارجی مجاز اختصاص یافته است.
۱۱- اقامت: اجازه خاصی که به فرد خارجی از سوی نهادهای قانونی جمهوری اسلامی ایران برای سکونت قانونی در کشور اعطا میشود.
۱۲- کارت اقامت: مدرک شناسایی برای تبعه خارجی که تحت عنوان اقامت جمهوری اسلامی ایران صادر میشود.
۱۳- شماره شناسایی اتباع خارجی: شمارهای منحصر به فرد که به تمامی درخواستها و خدمات برای اتباع خارجی (به استثنای موارد اضطراری مثل درمان فوری) تعلق دارد و توسط سازمان ملی مهاجرت تخصیص یافته است.
۱۴- پایگاه جامع اطلاعاتی سامانهای یکپارچه است که برای جمعآوری و ارائه کلیه اطلاعات هویتی، زیستسنجی (بیومتریک) و اقتصادی اتباع خارجی در سازمان ایجاد شده و تمامی خدمات آن از طریق پنجره ملی خدمات دولت هوشمند در دسترس نهادهای خدماترسان قرار میگیرد.
۱۵- پایگاه املاک و اسکان: سامانهای که موضوع ردیف ۲۵ ماده ۱۰ قانون مدیریت دادهها و اطلاعات ملی مصوب ۳۰/۶/۱۴۰۱ با اصلاحات و الحاقات بعدی میباشد.
۱۶- پایگاه مشاغل اتباع خارجی: سامانهای که برای تقاضای نیروی کار خارجی از سوی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و با رعایت قوانین مربوط به مدیریت دادهها و اطلاعات ملی (مصوب ۱۰/۸/۱۴۰۱) تحت عنوان “سامانه مشاغل” از طریق پنجره واحد خدمات دولت در دسترس عموم قرار میگیرد.
۱۷- کمیسیون ساماندهی اتباع خارجی: کمیسیونی که در این قانون به اختصار “کمیسیون ساماندهی” نامیده میشود، به ریاست رئیس سازمان و با عضویت نمایندگان وزارتخانههای اطلاعات، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، امور خارجه و فرمانده انتظامی جمهوری اسلامی ایران، فرمانده کل سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و قوه قضائیه تحت مدیریت قضایی در راستای وظایف مشخص شده در این قانون تشکیل میشود و در استانها نیز تحت ریاست استاندار و با نمایندگان دستگاههای ذکر شده تشکیل خواهد شد.
۱۸- اطلس اشتغال اتباع خارجی: پایگاه دادهای که نیازمندیهای اشتغال کشور به اتباع خارجی به تفکیک استانها بر اساس اعلام کارفرمایان را در بر میگیرد و توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه و ارائه میگردد و در این قانون به اختصار “اطلس اشتغال” نامیده میشود.
۱۹- ایستگاه خروجی: نقطهای که به عنوان آخرین محل برای خروج یا اخراج مهاجرین و اتباع خارجی مورد استفاده قرار میگیرد.
همچنین در ماده ۲ این لایحه آمده است که به منظور سازماندهی امور مهاجرین و اتباع خارجی، هماهنگی و همافزایی میان نهادهای مرتبط، رهبری، برنامهریزی و تعامل مؤثر با ارگانها و سازمانهای مربوط، “سازمان ملی مهاجرت” با شخصیت حقوقی مستقل بهعنوان یک نهاد دولتی و وابسته به وزارت کشور تأسیس میشود.
تبصره ۱- سازمان از نظر ساختاری در سطح ملی، سازماندهی شده و نهادهای استانی آن بهطور مستقل تحت نظارت سازمان فعالیت خواهند کرد.
تبصره ۲- رئیس سازمان به عنوان معاون وزیر کشور به حکم وزیر منصوب شده و مسئولیت اداره سازمان بر عهده اوست.
تبصره ۳- منابع مالی سازمان شامل اعتبارات دولتی تعیینشده در قوانین بودجه سالانه، هدایای دریافتی و کمکهای مالی از اشخاص حقیقی و حقوقی، اعم از داخلی و خارجی، مطابق با قوانین و مقررات مربوط و همچنین وجوه ناشی از ارائه خدمات به مهاجرین و اتباع خارجی از طریق سازمان میباشد.
تبصره ۴- آییننامه ساختار اداری سازمان حداکثر ظرف ۳ ماه پس از لازمالاجرا شدن این قانون با همکاری وزارت کشور و سازمان برنامه و بودجه و سازمان اداری و استخدامی تدوین و به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید.
۲۹۲۲۱