یک شهروند اظهار می‌دارد: «برای انجام سفر عمره، جواهرات خود را که برای تهیه جهیزیه‌ام پس‌انداز کرده بودم، به فروش رساندم.» اما در همین حال، رئیس سازمان حج و زیارت، به دنبال مسافرت به عربستان برای رسیدگی به مشکلات پروازی عمره، به‌جای ارائه گزارشی از این مسائل، به امضای تفاهمنامه حج تمتع ۱۴۰۳ پرداخت.
با اینکه نزدیک به ۹ سال است که ۶ میلیون نفر از هموطنان ایران، یعنی تقریباً از هر ۱۵ ایرانی، در انتظار اعزام به سرزمین وحی و انجام مناسک عمره مفرده هستند، اما همچنان دشواری‌هایی بین دو کشور وجود دارد که به گفته یک منبع آگاه، «مشکلات پروازی و مسائل اقتصادی مانع از سفر زائران به عمره می‌شود، نه مسائل سیاسی.»
محمدمهدی اسماعیلی، وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی، پیش‌تر به اعزام زائران ایرانی به عمره مفرده تا پیش از پایان آذرماه اشاره کرده بود، اما به دلیل عدم استقبال متقاضیان، تاریخ اعزام‌ها به ۱۳ دی موکول گردید. با این حال، شب قبل از تاریخ مقرر، به زائران اطلاع داده شد که پروازها لغو شده و اعزامی در کار نخواهد بود. این تاریخ ابتدا به ۱۷ و سپس به ۲۳ دی تغییر یافت، تا اینکه سیدعباس حسینی، رئیس سازمان حج و زیارت، در شب ۱۷ دی به عربستان رفت تا مشکلات اعزام‌ها را برطرف کند، اما بدون اعلام خبری در این زمینه، وبگاه رسمی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی از امضای تفاهمنامه حج تمتع ۱۴۰۳ خبر داد.
در این نشست، طرفین به بحث و گفتگو پیرامون موضوعات مرتبط با حج پرداختند، از جمله تعداد حجاج، عوامل اجرایی، خدمات مشاعر مقدسه، رمی جمرات، انتقال دارو و خدمات پزشکی حج، تسهیلات لازم در امور اجرایی و عملیاتی حج، و همچنین پیگیری حقوق خانواده شهدای منا و مجروحین حادثه مسجدالحرام و… .