بودجه سازمان پسماند ۴۰۰ میلیارد تومان افزایش یافت و ۳۶ میلیارد تومان به تکمیل پارک های مادر و کودک در تهران اختصاص یافت

در جلسه عصر امروز شورای شهر تهران که ادامه ی بررسی لایحه متمم بودجه ۱۴۰۳ شهرداری تهران می باشد، موضع اعضای شورا بر روی افزایش اعتبار حوزه معاونت خدمات شهری در متمم بودجه بود. در این نشست، پس از طرح نظرات و پیشنهاداتی درباره ی مشکلات مربوط به نظافت شهر، نهایتا به افزایش ۴۰۰ میلیارد تومانی بودجه مربوط به سازمان پسماند و همچنین تخصیص ۳۶ میلیارد تومان برای تکمیل بوستان های مادر و کودک رأی مثبت داده شد.

در ادامه ی این نشست که در صحن علنی شورای شهر تهران برپا شد، مهدی پیرهادی، رئیس کمیسیون محیط زیست و خدمات شهری شورای شهر اظهار داشت که در موضوع متمم بودجه ۱۴۰۳، شهرداری تهران بودجه شرکت شهربان و حریم بان را به مبلغی نزدیک به ۱۳۵۰ میلیارد تومان پیشنهاد داده است که باید تعیین تکلیف شود. او تاکید کرد که عملکرد این شرکت با بودجه مذکور تناسب ندارد و شایعات حاکی از آن است که می خواهند نیروهای این شرکت را به مناطق مختلف منتقل کنند، که در این صورت لازم است آن ها برای شفاف سازی به کمیسیون مربوطه مراجعه کنند.

او ادامه داد: در زمینه ی پسماند، ردیف های بودجه متعددی داریم و به جز اعتبار مدیریت پسماند، مبحث ام آر اف و پرداخت حقوق نیز مطرح است که برخی از آن ها با کاهش اعتبار مواجه شده اند. به عنوان مثال، ۲۲ میلیارد تومان از بودجه جمع آوری حیوانات سطح شهر کاهش یافته که دلیل آن مشخص نیست. باید به این نکته توجه کرد که ام آر اف به عنوان ایستگاه های میانی برای ارائه خدمات تعریف شده بود، اما متأسفانه تعدادی از این مراکز تعطیل شده است.

پیرهادی همچنین گفت: شورای فنی شهرداری تهران مقرر کرده است که معاونت خدمات شهری بر اساس دستورالعمل های سازمان برنامه اقدام کند. به یاد دارم که ۷۰۰ میلیارد تومان برای کمک به پیمانکاران پیش بینی شده بود، ولی وضعیت نظافت مطلوب نبوده و پیمانکاران به تعهدات خود عمل نکردند؛ بنابراین این رقم چشمگیر به نظر می رسد.

او در ادامه افزود: مابه التفاوت حقوق فقط شامل همه ی افراد نمی شود؛ زیرا ۷۰ درصد از پاکبانان از اتباع هستند و تعداد زیادی از آنان از مرز خارج شده اند. اگر ارقام به پیمانکاران پرداخت شود، ممکن است به اتباع پرداخت نشود و حتی احتمالاً به پاکبانان ایرانی نیز تعلق نگیرد. بر این اساس، ما پیشنهاد می دهیم که ۳۰۰ تا ۴۰۰ میلیارد تومان در متمم بودجه در نظر گرفته شود و علیرغم نقص کار پیمانکاران، تلاش داریم تا اقدامات به نتیجه برسند.

ناصر امانی، دیگر عضو شورای شهر تهران نیز با اشاره به عقب گرد در حوزه خدمات شهری تصریح کرد: علت این مشکل روش اجرایی نادرست است و ما به نتیجه ‏ی مطلوبی نمی رسیم. در زمینه ی پسماند، روش های جمع آوری و نظافت در تهران نیاز به اصلاح دارند و به نظر من افزایش بودجه نمی تواند مجدداً مشکلات رفت و روب را حل کند.

او ادامه داد: در حوزه فضای سبز، در هر محله که می رویم، درختان در حال خشک شدن هستند و علت آن نبود رسیدگی مناسب و عدم آبیاری به موقع از سوی پیمانکاران است. خدمات شهری، ویترین عملکرد شهرداری محسوب می شود و توسعه و نگهداری فضای سبز از اهمیت بالایی برخوردار است. پیش از هر گونه افزایش در متمم بودجه باید اصلاحات الزامی صورت گیرد. همچنین سوالم این است که آیا ورود پرونده ها به کمیسیون ماده ۱۰۰ کاهش یا افزایش یافته است؟ به وضوح افزایش پیدا کرده و همه در این خصوص نگرانی دارند. در زمینه حیوانات مضر شهری نیز مشکلات جدی داریم که باید به آن پرداخته شود.

مهدی بابایی، رئیس کمیته ایمنی شورای شهر تهران یادآور شد: تعدیل ۷۰۰ میلیارد تومانی مصوب سازمان برنامه و بودجه اشاره ای به قراردادهای موجود با پیمانکاران دارد. سال گذشته مقدار تعدیل اندک بود، اما امسال به ۷۰۰ میلیارد تومان رسیده و در صورت عدم تصویب آن، شهرداری با مشکلات جدی مواجه خواهد شد.

او همچنین بیان کرد: در قراردادهای منعقده با سازمان مدیریت پسماند، ضعف های جدی وجود دارد. در منطقه ۱۴، بعد از خلع پیمانکار، تطابق آنالیز وضعیت با حجم پسماند برقرار نبوده و پیمانکار جدید به کار جذب نمی شود. عدم تخصیص ۷۰۰ میلیارد تومان به معنای کاهش خدمات شهری و محکومیت شهرداری خواهد بود.

داود گودرزی، معاون خدمات شهری شهرداری تهران که در این جلسه حضور داشت، در ادامه به مشکلات پسماند و رفت و روب در تهران اشاره کرد و گفت: در این زمینه چندین روش در شهرداری مورد توجه قرار گرفته است. این موضوع باعث نگرانی عمومی است و برنامه ای تدوین شده که در کمیسیون تخصصی و شورای شهر به بحث گذاشته خواهد شد. ما از مدل های قابل اجرایی که در سایر شهرهای کشور مانند اصفهان و تبریز و مشهد مورداستفاده قرار گرفته، آگاه هستیم و تمامی این مسائل مورد بررسی قرار گرفته است.

او افزود: سال قبل تصمیم گرفته شد که تعداد قراردادهای مدیریت پسماند از ۱۴۷ به ۱۴ قرارداد کاهش یابد. این قراردادها به صورت سه ساله منعقد شده و هزینه های آن بر اساس تعرفه سال ۱۴۰۱ تعیین گردید، پس از آن فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه نیز مورد توجه قرار گرفت. ما این سوال را مطرح کرده ایم که آیا شهرداری تهران قادر است جدا از تعرفه های سازمان برنامه و بودجه، لوایح خود را عملی کند؟ با وجود تعریف یک فهرست مشخص، امکان تخطی از آن وجود نخواهد داشت. در سال جاری نیز فهرست بهای خدمات فضای سبز اعلام شده و ما نمی توانیم به تسلیم فهرست شورای فنی ادامه دهیم.

معاون خدمات شهری و محیط زیست شهرداری تهران با بیان اینکه سازمان برنامه به صورت اختصاصی نرخ ها را برای پسماند تعیین کرده است و اعمال فهرست هزینه های شهرداری امکان پذیر نیست، گفت: ما با قراردادهای سه ساله ای مواجه هستیم که کارایی آن ها قابل بررسی است. به طور کلی، مبلغ ۳۳۳۰۰ میلیارد تومان برای حوزه پسماند در نظر گرفته شده است. مبلغ پیمانکار و حقوق کارکنان مشخص است و ارزش قراردادها از ۴۵۰۰ میلیارد تومان به ۳۳۰۰ میلیارد تومان کاهش یافته است. بودجه پسماند در سال ۱۴۰۲ نسبت به سال گذشته به میزان ۵۷ درصد افزایش یافته و همچنین حقوق ها نیز افزایش یافته و تجهیزات تأمین شده است. اگرچه ایراداتی وجود دارد، اما به لحاظ آمار سامانه ۱۳۷ و نظارت های میدانی، وضعیت در شهر به گونه ای نیست که نتوان در آن تردد کرد.

معاون خدمات شهری و محیط زیست شهرداری تهران همچنین تصریح کرد: عوامل مختلفی نظیر کارگر، پیمانکار، مدل مالی، رویکرد جمع آوری و انتقال، نوع ماشین آلات و تجهیزات، مدل نظارت در شورا، رفتار عمومی و اسناد بالادستی از معیارهای ما در زمینه مدیریت پسماند تشکیل می دهند. ما برنامه هایی برای تحول در حوزه پسماند داریم که شامل حذف زباله گردها و بهینه سازی روش های پسماند و رفت و روب می باشد و ما متعهدم که با همکاری شورا، وضعیت شهر را بهبود بخشیم و از عهده آن برآییم.

وی در خصوص نرخ تعدیل این قراردادها تأکید کرد که نمی توان در این زمینه اظهار نظر کرد. تعدیل در زمینه های دیگر نیز که پیمانکار کنترلی نسبت به آن ها دارد، به اجرا درمی آید. رقم واقعی تعدیل یک هزار و ۹۵ میلیارد تومان تخمین زده شده است. برخی مناطق ما بر اساس تعرفه های ۱۴۰۱ متضرر شده اند. پیمانکاران بر این باورند که برای انجام کار درست از جانب خود، باید حق و حقوق آن ها پرداخت گردد.

گودرزی گزارشی از وضعیت قراردادها را براساس بررسی تک به تک مفاد قرارداد ارائه داد و بیان کرد که نظارت به طور سیستمی، میدانی و عمومی انجام می شود. در سه ماه گذشته، روزانه در خصوص موضوعات مربوط به پسماند جلساتی برگزار شده است و شرایط در حال بهبودی است. اگر میزان اعتبار کاهش یابد، نمی توانیم از پیمانکاران تعهد بگیریم.

معاون خدمات شهری و محیط زیست شهرداری تهران همچنین خاطرنشان کرد که طرح اولیه برای پروژه چهار باغ و مناطق پایین تر آن قبلاً نوشته شده، بخشی از آن هم اکنون در حال اجرا است؛ از پروژه چهار باغ، هدف ما این است که یک باغ پیش از عید فطر به بهره برداری برسد و پلی که به بزرگراه شهید همت مرتبط می شود، برای استفاده عمومی آماده گردد.

گودرزی همچنین اشاره کرد که ما ساخت ۱۰۰ بوستان مادر و کودک را در برنامه داشته ایم که تاکنون ۴۰ بوستان آن به بهره برداری رسیده و برای کامل شدن این طرح ها ۳۰ میلیارد تومان در نظر گرفته شده است.

او در مورد اعتراضات نیروهای شرکت شهربان و حریم بان یادآور شد که این شرکت به تعداد دو هزار و ۴۰۰ نفر نیروی انسانی احتیاج دارد و با بوجه ای به مبلغ هزار و ۴۰۰ میلیارد تومان برای انجام مأموریت ها مواجه است. معلوم است که رضایت در این زمینه وجود ندارد. خودروها در نواحی مستقر می شوند، اما ردی از شرکت در مدیریت نیروها در مناطق و نواحی مشاهده نمی شود.

معاون خدمات شهری شهرداری تهران بر لزوم هماهنگی شهرداران مناطق با رئیس شرکت تأکید نمود تا عملیات در بخش های مختلف به درستی صورت گیرد و قرار بر این شد که تعداد کارکنان با مناطق مشخص گردد تا نظارت بهتری بر فعالیت ها صورت پذیرد.

گودرزی تصریح کرد که ما موظفیم به کارکنان، که بخشی از شهروندان ما هستند، رسیدگی کنیم و همزمان وضعیت عملکرد را هم سامان دهی کنیم. اعتبار پیش بینی شده برای این بخش ۱۲۰ میلیارد تومان است که در ابتدای سال به حد کم تخصیص یافته و نیاز به افزوده شدن در متمم دارد. بخشی از این اعتبار برای حقوق کارکنان و بقیه برای کرایه خودروها و تجهیزات خواهد بود.

جعفر شربیانی، عضو شورای شهر تهران نیز با انتقاد از عملکرد شهرداری تهران در سال های اخیر اظهار داشت که در دو تا سه ماه گذشته، شورا به مسیر درست خود بازگشته و اخیراً متوجه شدیم که اقداماتی از سوی شهرداری انجام شده است که شورا در آن ها در جریان نیست. موضوع پسماند دو جنبه حیاتی دارد؛ یکی نقص های اساسی دوره مدیریت آقای زاکانی در مدیران است، چرا که کارامدی یک نظام برای ادامه حیاتش به انتصابات درست وابسته است. در بخش مهم پسماند شهرداری تهران، ۵ مدیرعامل جابجا شده اند.

او افزود: تمامی مشکلات پسماند از نقص های مدیریتی ناشی می شود و مهم تر از آن حذف کارکرد نظارتی شورا بوده که سبب عدم پاسخگویی شده است. تصمیم اتخاذ شده برای کاهش ۱۴۰ قرارداد به ۱۴ قرارداد از سوی چه کسی گرفته شده و سفارش گذاری به این پیمانکاران بر اساس چه معیاری انجام شده است؟ مشکلات عمیق در اداره شهر تهران به همین مسائل برمی گردد.

همچنین، مهدی اقراریان یادآور شد که ما از عملکرد خدمات شهری و نظافت شهر تهران در دوره مدیریت آقای زاکانی رضایت نداریم. پس از تمامی انتصابات و تغییرات، انتظار داریم که در هر اقدامی از مشاوران با تجربه شورای شهر بهره برداری شود. اینجا محل آزمون و خطا نیست و نمی شود به راحتی معاون یا شهردار یا مدیری را تغییر داد در حالی که پاسخگویی ندارند.

در ادامه، مهدی چمران، رئیس شورای شهر تهران ضمن تأیید افزایش ۱۹۰ میلیارد تومانی بودجه ساخت آرامستان های جدید در لایحه متمم بودجه ۱۴۰۳ شهرداری تهران بیان کرد: در ابتدا ۳۰۰ میلیارد تومان پیشنهاد شده بود، اما پس از بررسی و دستیابی به توافق با شهرداری و شورا، هم اکنون این رقم به ۱۹۰ میلیارد تومان کاهش یافته است.

محسن قضاتلو، مدیرعامل سازمان مدیریت پسماند شهرداری تهران نیز در این جلسه گفت: نرخ تعدیل نیرو سال گذشته یک درصد و امسال ۲۹ درصد بوده که مربوط به پیمانکاران است. سازمان برنامه و بودجه کشور نرخ تعدیل را بر مبنای نرخ تورم اعلام کرده است و ما بابت اقدامات عمرانی خود ۳۰۰ میلیارد تومان بدهی داریم.

قضاتلو افزود: ما در خصوص یک موضوع قانونی مشغول مذاکره هستیم که برای نخستین بار در شهرداری تهران اجرا می شود و این ارقام حق پیمانکار و الزامی بر اساس قانون است و باید تأمین گردد.

چمران، رئیس شورای شهر تهران همچنین گفت: پیمانکاران علی رغم دریافت پول، کاری انجام نمی دهند و به همین دلیل تصویب بودجه در شورا با مشکل مواجه است. در نهایت، پیشنهاد ۷۰۰ میلیارد تومانی کمیسیون برنامه و بودجه برای افزایش بودجه معاونت خدمات شهرداری در متمم، در حال حاضر به ۴۰۰ میلیارد تومان کاهش یافته است.

در پایان، اعضای شورای شهر با تخصیص ۷۰۰ میلیارد تومان به پیمانکاران مخالفت کردند و در مقابل، بودجه ۴۰۰ میلیارد تومانی برای پیمانکاران سازمان مدیریت پسماند شهرداری تهران تأیید شد.

رئیس شورای شهر تهران در مورد ساخت بوستان های مادر و کودک نیز خاطرنشان کرد: این پروژه در شورای سوم یا چهارم تصویب شده است. اگر قصد حذف این لایحه را دارید، باید تمامی بوستان های مادر و کودک سطح شهر را جمع آوری کنید و تبعات آن را نیز بپذیرید. خواسته من این است که هیچ رقمی در تصویب بودجه سال آینده به متمم موکول نشود و هر رقمی همان زمان نهایی و تصویب گردد.

سپس، گودرزی، معاون خدمات شهری بیان کرد: من مخالف این پروژه هستم، اما به خاطر اینکه کار پیشرفته است، برای تکمیل آن به تخصیص بودجه نیاز داریم.

در پایان، اعضای شورای شهر نیز با تخصیص ۳۶ میلیارد تومان برای ساخت و تکمیل بوستان های مادر و کودک در متمم بودجه موافقت کردند.