به نقل از مهر، متن کامل این بخشنامه به شرح زیر است:
در راستای اجرای تبصره ۲ ماده ۴ ضوابط اجرایی قانون بودجه سال ۱۴۰۵ کل کشور، تمامی دستگاههای اجرایی که مشمول بند ۱۵ ماده یک قانون الزامات و احکام مورد نیاز قوانین بودجههای سنواتی هستند، به جز سازمان انرژی اتمی ایران و نهادهای نظامی و امنیتی، موظفند بر اساس مفاد زیر، اقدامات لازم را اجرا نمایند:
۱. تمامی دستگاههای اجرایی ملزم به ثبت اطلاعات مربوط به کارکنان خود، شامل تشکیلات پستهای سازمانی، مشاغل، احکام کارگزینی و قراردادهای کارکنان رسمی آزمایشی، قطعی، پیمانی، قرارداد کار معین، کارگری و سایر عناوین مشابه، باید بهطور ماهانه در زیرسامانههای سکوی یکپارچه نظام اداری، سامانه مدیریت ساختار دستگاههای اجرایی کشور، پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری (پاکنا)، پایگاه اطلاعات سایر نیروهای بهکارگیری شده (سایر) و سامانه ثبت حقوق و مزایای کارکنان ثبت و بهروزرسانی شوند.
اطلاعات کارکنان رسمی آزمایشی و قطعی، پیمانی، قراردادی کار معین و کارگری، باید در زیرسامانه پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری (پاکنا) ثبت شود. همچنین، تمامی نیروهایی که توسط شرکتهای خصوصی استخدام شدهاند یا در قالب قراردادهای حجمی، طرحی و تأمین نیروی انسانی به شکل تماموقت، ساعتی، پارهوقت یا بهعنوان حق التدریس سرباز عادی (امریه) در دستگاههای اجرایی فعالیت دارند، باید در زیرسامانه پایگاه اطلاعات سایر نیروهای بهکارگیری شده (سایر) ثبت گردند.
ثبت اطلاعات در سامانه سینا از روزهای شنبه تا چهارشنبه (به جز روزهای تعطیل) از ساعت ۷ صبح تا ۴ بعدازظهر انجام میشود. سازمان اداری و استخدامی کشور هرگونه تغییرات زمان ثبت اطلاعات را به اطلاع خواهد رساند. آمار و اطلاعات نیروی انسانی درج شده در این سکو مبنای محاسبه هزینههای نیروی انسانی پرسنلی قرار میگیرد و درج اطلاعات در این سکو، هیچگونه حقی برای استخدام و بهکارگیری اشخاص ایجاد نمیکند.
تبصره ۱- کارکنان موضوع ماده ۳ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، از شمول این بند مستثنی هستند.
تبصره ۲- بر اساس بند «الف» ماده ۱۰۶ قانون برنامه هفتم پیشرفت، صدور هرگونه مجوز استخدام و جلب نیروی انسانی جدید در دستگاههای اجرایی مشمول این بند، پس از ثبت و بهروزرسانی اطلاعات مذکور و بر مبنای اطلاعات موجود در سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا) خواهد بود.
۲. دستگاههای اجرایی موظفند آخرین نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی مربوطه را در سامانه ملی مدیریت ساختار دستگاههای اجرایی کشور و زیرسامانه سینا ثبت و بهروزرسانی کنند. آن دسته از دستگاههایی که در این سامانه تعریف نشدهاند، باید طبق دستورالعملهای موجود برای ثبت عنوان نمودار سازمانی و تشکیلات خود اقدام نمایند. تعریف و تغییر کاربری در زیرسامانههای سینا باید از مسیرهای مشخص شده در بخشنامه شماره ۷۲۰۹۸ مورخ ۱۹ آذر ۱۴۰۱ سازمان اداری و استخدامی کشور انجام شود.
۳. ثبت و بهروزرسانی اطلاعات ذکر شده در بندهای فوق از طریق پیادهسازی خدمات مبتنی بر وبسرویسهای اطلاعات تجمیعی «سینا فیش» و «سینا حکم» امکانپذیر خواهد بود. دستگاههای اجرایی موظفند بسترهای فنی و ارتباطی لازم برای استقرار این وبسرویسها را فراهم کنند تا فرآیند ثبت و بهروزرسانی اطلاعات در سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا) بهصورت برخط انجام پذیرد.
۴. دریافت شماره مستخدم شناسه از سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا) برای تمامی کارکنان رسمی آزمایشی، قطعی، پیمانی و قرارداد کار معین و کارگری الزامی است و باید در زیرسامانه پاکنا ثبت شود.
۵. پرداخت کلیه حقوق و مزایا و دیگر پرداختهای ماهانه از هر منبع، مشمول قوانین عام و خاص، فقط از طریق سامانه مدیریت اطلاعات پرداخت کارکنان نظام اداری از سکوی سینا و پس از تطابق مبالغ پرداختی با قوانین و مقررات مورد نظر از سوی سازمان اداری و استخدامی کشور و تأیید اعتبار مالی توسط سازمان برنامه و بودجه کشور مطابق بند ۷ این بخشنامه و از طریق وزارت امور اقتصادی و دارایی (خزانهداری کل کشور) باید انجام شود، و هرگونه سند و فیش دیگر با این عنوان تخلف به شمار میآید. محاسبه مالیات و کسور بازنشستگی کارکنان صرفاً بر اساس اطلاعات ثبت شده در سکوی مذکور انجام خواهد شد.
تبصره ۱- پرداخت ماهانه حقوق و مزایای کارکنان شرکتهای دولتی از منابع داخلی بهوسیله اطلاعات سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا) و با صحتسنجی مبالغ پرداختی مطابق قوانین و مقررات و تأیید بار مالی توسط سازمان برنامه و بودجه کشور بر مبنای حوالههای ثبت شده در سکوی یکپارچه مدیریت مالی دولت، از حسابهای مرتبط در بانک مرکزی صورت میگیرد.
در این راستا، شرکتهای دولتی ملزم به ارسال نظام پرداخت خود، شامل ضوابط حقوق و مزایا و نحوه محاسبه آنها، حداکثر تا پایان خردادماه به سازمان اداری و استخدامی کشور هستند. همچنین، این شرکتها باید حساب مربوط به صدور حواله به ذینفع نهایی را به سکوی یکپارچه مدیریت مالی دولت اعلام و درخواست وجه اعتبارات این بند را به حساب اعلامی ارسال کنند. درخواستهای پرداخت حقوق شرکتهای دولتی باید ۱۰ روز قبل از زمان پرداخت ماهانه در سینا ثبت شوند. هرگونه سند دیگر و پرداخت خارج از چارچوب تعیین شده تخلف محسوب میشود.
تبصره ۲- پرداخت حقوق و مزایا از محل اعتبارات موضوع ماده ۷۵ قانون محاسبات عمومی کشور، پس از تکمیل فرآیند مذکور و بر مبنای اطلاعات نهایی تأیید شده در سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا)، که از طریق وبسرویس به سکوی یکپارچه مدیریت مالی دولت منتقل گردیده، باید توسط درخواست صدور حواله از سوی دستگاه اجرایی و حسابهای مربوط در بانک مرکزی انجام شود.
هرگونه سند دیگر برای جبران خدمات کارکنان و پرداخت حقوق و مزایا از محل اعتبارات موضوع این تبصره، خارج از چارچوب تعیین شده، تخلف به حساب میآید. ذیحساب، مدیر مالی و بالاترین مقام دستگاه اجرایی مسئولیت نظارت بر اجرای صحیح این تبصره را بر عهده دارند.
تبصره ۳- دستگاههای اجرایی موظفند به منظور پرداخت ماهانه حقوق و مزایای کارکنان (ذینفع نهایی)، اطلاعات مربوط به مبالغ پرداختی را حداکثر تا روز ۲۵ هر ماه مطابق با قوانین و مقررات، در سامانه مدیریت اطلاعات پرداخت کارکنان نظام اداری زیرسامانه سینا بارگذاری کنند. مسئولیت هرگونه تأخیر در پرداخت به ذینفع نهایی بر عهده دستگاه اجرایی خواهد بود.
تبصره ۴- پرداخت موارد این بند به همراه کسور مربوط، پس از موعد تعیین شده و بعد از ثبت در سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا) و تأیید سازمان اداری و استخدامی کشور، از طریق ذیحسابان مدیران مالی از ۵ روز بعد از موعد پرداخت، تنها در قالب یک سند و یک فیش قابل انجام خواهد بود. اطلاعات نیروی انسانی در این سکو مبنای محاسبه هزینه نیروی انسانی و پیشبینی ارقام میباشد. دستگاههای مستثنی شده نیز موظف به ثبت پرداخت حقوق و مزایا و دیگر پرداختهای ماهانه در قالب یک سند و یک فیش هستند. مسئولیت عدم اجرای این تبصره بر عهده وزارت امور اقتصادی و دارایی (خزانهداری کل کشور) خواهد بود.
تبصره ۵- بهمنظور نظمدهی به پرداخت مزایای عملکردی (اضافهکار، کارانه، حقالتدریس و نظایر آن)، دستگاههای اجرایی باید اطلاعات مربوط را با یک ماه تأخیر در سامانه مدیریت اطلاعات پرداخت کارکنان نظام اداری ثبت نمایند.
تبصره ۶- صحتسنجی مبالغ حقوق و مزایای کارکنان دستگاههای اجرایی که دارای ردیف بودجه استانی هستند، از حیث انطباق با قوانین و مقررات و الزامات موضوع این بخشنامه، توسط سازمانهای مدیریت و برنامهریزی استان مجاز است.
۶- وزارت امور اقتصادی و دارایی (خزانهداری کل کشور) برای پرداخت حقوق و مزایای مستمر و غیرمستمر کارکنان دستگاههای اجرایی به جز موارد موضوع تبصره یک بند ۵، بر اساس اطلاعات ثبت شده در سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا)، که پس از تأمین اعتبار از سوی سازمان برنامه و بودجه کشور به روش تبادل اطلاعات الکترونیکی به سامانه خزانهداری الکترونیکی منتقل شده و سپس درخواست وجه توسط دستگاه اجرایی انجام میشود، اقدام خواهد کرد.
۷- سازمان اداری و استخدامی کشور زیرساختهای لازم برای ثبت اطلاعات کارکنان به تفکیک برنامه را در سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا) مطابق با برنامههای ابلاغی به دستگاههای اجرایی که از سوی سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام و بهروزرسانی میشود، فراهم خواهد کرد. نحوه اجرایی کردن پرداخت برنامهای پس از نهایی شدن فرآیند و تمهید الزامات فنی و اجرایی مربوطه اطلاعرسانی خواهد شد. دستگاههای اجرایی مکلفند نسبت به ثبت و بهروزرسانی میزان فعالیت هر یک از کارکنان خود در برنامههای ابلاغی موجود در سکوی یکپارچه نظام اداری (سینا) اقدام نمایند.
۸- مسئولیت حسن اجرای مفاد این دستورالعمل بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی است.
علااءالدین رفیعزاده- معاون رئیسجمهور و رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور
سیدحمید پورمحمدی- معاون رئیسجمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور
۳۱۲۱۱